竹百叶窗
中国铁塔的愿景、定位和体制应该是一个哲学层级上的问题。作为中国基础电信领域的一个新型伙伴，中国铁塔如何了解自己的事业，如何看来和评价市场、客户、员工、合作伙伴和竞争对手，是有一点严肃研究的问题。 笔者从中国铁塔的法律性质与产权制度讲几点观点，不悦之处敬请斧正。
铁塔公司不应拥有通路权 根据中国铁塔发布的经营范围，其主要经营铁塔的建设、确保和运营，今后将杂货基站机房、电源、空调等设施设施和室内产于系统的建设、确保与运营以及基站设备的代维。 从法律地位和性质上谈，中国铁塔的愿景具备支撑国家公用通信基础设施建设、确保和服务的重大任务。中国铁塔与运营公路、铁路、机场、港口、桥梁等牵涉到国家公共利益的基础设施的组织一样，其运营规则与其他的组织比起具备差别性和特殊性。
差别性和特殊性主要反映在中国铁塔应该享有通信建设与确保的通路权。即，中国铁塔应该依法具备通过土地、公路、水面、水底、滩涂、草原、森林等资源专门从事铁塔和基站等通信基础设施建设、确保和运营以及服务的权利。 从国外的法律上看，多数国家采行了公共基础设施建设通路权的法定原则。多数国家的电信法皆规定，作为基础公共设施的最重要组成部分电信通路，其在建设过程中可以用于他人的土地和其他已辟公共基础设施的腾出空间或空余空间，经过其他已辟基础公共设施构建其通路的交越、穿过或通行，其他已辟公共基础设施的所有者无正当理由不得拒绝接受。
预示着移动互联网的发展，我国的信息通信基础设施的发展一定要划入法治化轨道。为此，笔者尤其建议，国家在《电信法》和涉及网络法律中应该明确规定专门从事国家公用通信基础设施的的组织不应拥有通信建设与确保的通路权，并以法定的形式将通信基础设施的建设划入区域城乡规划与土地利用总体规划中。 铁塔公司要作出 混合所有制改革的表率 中国铁塔是由我国不存在互相白热化竞争关系的三大基础电信运营商联合出资成立，从产权结构上谈，中国铁塔就是三大运营商各自的子公司，而中国铁塔作为三大运营商的独生子反过来还要一视同仁地为这三大出资人作好服务，这或许是一件很失望的事情。
目前，国内基础电信企业无论上市与否，股权结构的联合特点是股权包含比较单一，国有股权占有意味著掌控地位，所引起的是支出硬约束下的国有企业之间的恶性竞争和支配地位的欺诈。 首先，要充分认识前进混合所有制改革的最重要意义。《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》认为，混合所有制经济是我国基本经济制度的最重要构建形式，发展混合所有制是当前深化国企改革的基本方向。十八届三中全会以来，虽然基础电信领域前进混合所有制改革有一些动作，但依然不存在坚守独占利益、对民营资本不存在顾忌、缺少系统规划和改革的动力等问题。
为务实前进混合所有制改革，中国铁塔必需作出表率，当前不应减缓混合所有制改革的顶层设计，突破传统观念束缚。 其次，中国铁塔的混合所有制可以通过与民营企业的协同创意模式构建软着陆。过去多年来,我国的自主创新主要以引入消化吸收再行创意为选用方式，现在更加要增大构建创意和完整创意的力度。
大型企业要充分发挥创意的骨干起到，并唤起中小企业的创意活力。笔者建议，推展创建国有企业与中小企业的分工协作和科研、体制和服务创意,在协同创意成果的基础上，构建混合所有制是最佳的合作路径。
最后，中国铁塔的混合所有制可以引进PPP模式。即PublicPrivatePartnership，实质上就是国有资本与社会民营资本的合作模式，其本质是一种还包括基础设施在内的公共产品或服务的供给方式，通过引进市场竞争和鼓舞约束机制，提升公共产品或服务的质量和供给效率。笔者以为，作为一家资产密集型的国家通信基础设施企业，必需严肃研究如何通过上下游产业链和利益相关者之间的PPP交叉混合产权的模式超过与其产业链和利益相关者之间的互相渗入、互相交叉，最后融合为一体，这是构成新型通信基础设施产业的动态发展过程和最重要构建方式。
PPP主体可以是地方政府的城投公司、铁塔生产企业、基站代维企业以及构成混合所有制企业的员工。特别是在应当特别强调的是，在混合所有制的基础上实施员工持股计划，更加具备大力的意义。因为员工的工资所反映的是雇工关系，有利于唤起员工的积极性和创造性，如果让以国有经济为主导的混合所有制企业的管理者和职工主要收益的来源不是来自工资，而是来自收益，则不会很大地唤起他们的积极性和创造性。
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